«Газпром» согласился снять ограничения на реэкспорт газа Европе

«Газпром» согласился пойти на уступки Еврокомиссии в рамках антимонопольного расследования, разрешив реэкспорт своего газа в границах Евросоюза и упростив порядок пересмотра цен на него. Помимо этого монополия будет вести с покупателями переговоры о пересмотре газовых цен и их привязке к бенчмарку

Свободный экспорт

«Газпром» согласился исключить из контрактов с европейскими покупателями российского газа условия, ограничивавшие права покупателей, отмечается в сообщении Еврокомиссии. Монополия идет на эти уступки, чтобы доказать, что она готова следовать нормам антимонопольного права и Третьего энергопакета европейского рынка газа.

«Газпром» готов соблюдать правила Евросоюза, чтобы положить конец пятилетней антимонопольной тяжбе и избежать штрафа», — приводятся в сообщении слова еврокомиссара по вопросам конкуренции Маргарет Вестагер.

Она уверена, что обязательства «Газпрома» поспособствуют свободному поступлению газа в Центральную и Восточную Европу по конкурентным ценам.

В конце декабря 2016 года «Газпром» представил Еврокомиссии предложения по урегулированию антимонопольного расследования, начатого в отношении компании в 2012 году. Тогда ему вменяли в вину попытки разделить европейский рынок газа. В частности, представители Еврокомиссии заявляли, что «Газпром» препятствует диверсификации поставок газа в Центральную и Восточную Европу и устанавливает несправедливые цены. «Газпром» это отрицал. Компании грозил антимонопольный штраф до $6,5 млрд. Однако стороны вели переговоры о досудебном урегулировании спора.

Теперь Еврокомиссия сообщает о том, что довольна предложениями «Газпрома» отменить правила, запрещающие европейским покупателям поставляемого «Газпромом» газа перепродавать его в другие страны Евросоюза. Кроме того, «Газпром» готов обеспечить поставку газа из Венгрии, Польши и Словакии в Прибалтику и Болгарию по своим сетям по прозрачным тарифам европейского рынка.

Конкурентные цены

«Газпром» также предложил изменить практику определения цен на газ, упростив возможность их пересмотра. ​В частности, контрактные цены на российский газ для Болгарии, Эстонии, Латвии, Литвы и Польши привяжут к бенчмаркам и дадут возможность пересмотра цены в случае ее несоответствия. Под бенчмарками, как объяснил РБК источник в «Газпром экспорте», понимается как цена корзины нефтепродуктов и нефти по формуле, прописанной в ряде действующих контрактов с европейскими потребителями, так и цены западноевропейских газовых хабов, например в австрийском Баумгартене. Эта пропорция в формуле может быть разной в разных контрактах и должна обсуждаться в ходе переговоров.

Собеседник РБК в Еврокомиссии объяснил, что комиссия не определяет новый механизм ценообразования для контрактов — это зависит от самих компаний, которые будут принимать решение на двусторонней основе. «Обязательства будут заключаться в предоставлении клиентам явного договорного права инициировать пересмотр цен, если они будут расходиться с конкурентоспособными ценами бенчмарка», — уточнил он.

Также «Газпром» не должен требовать компенсации от Болгарии за отказ от проекта газопровода «Южный поток». В то же время Еврокомиссия сочла невозможным оспорить порядок поставок газа по газопроводу Ямал — Европа из-за действия межправительственного соглашения между Польшей и Россией.

Теперь еврокомиссар в течение семи недель ждет ответной реакции восьми стран Центральной и Восточной Европы на эти уступки. Это Болгария, Чехия, Эстония, Латвия, Литва, Польша, Венгрия и Словакия. И если страны-покупатели примут предложения «Газпрома», то они приобретут для компании юридически обязывающий характер. Согласно тексту заявления Еврокомиссии, по итогам согласования с участниками рынка «Газпром» обязуется соблюдать взятые на себя обязательства в течение восьми лет. В случае их нарушения антимонопольный орган Евросоюза может наложить на него штраф в размере до 10% от общего оборота компании без процедуры доказательства антимонопольного нарушения. За выполнением соглашений должны будут следить европейские наблюдатели.

«Предложенные нами обязательства стали результатом переговорного процесса между ЕС, Россией и «Газпромом», начатого еще в 2013 году. Они демонстрируют наше стремление к решению вопросов газового рынка по установленным Еврокомиссией процедурам. Надеемся, что Еврокомиссия положительно отреагирует на наше предложение, таким образом позволив продвинуться к закрытию этого дела в ближайшем будущем», — передал заместитель председателя правления «Газпрома» Александр Медведев через представителя «Газпром экспорта».

Невыгодные условия

Советник главы «Газпром экспорта» Андрей Конопляник считает, что «Газпром» уступит посредникам потенциальную прибыль от продажи газа конечным потребителям в Европе. Однако жесткие требования Третьего энергопакета ЕС вынуждают адаптировать контракты для всех европейских покупателей, в том числе и в странах Восточной Европы. Как он объяснил РБК, процедура пересмотра условий поставок газа «Газпрома» началась еще до антимонопольного расследования Еврокомиссии против «Газпрома» в сентябре 2012 года. В 2003 году в европейском законодательстве появилось правило «обязательного доступа третьих сторон» к газотранспортной инфраструктуре.
Согласно ему, оптовым перепродавцам российского газа предоставлялось право его дальнейшей перепродажи на любом, а не только на предусмотренном долгосрочным контрактом страновом рынке (ценовой арбитраж. — РБК). Это фактически изымало в их пользу часть ресурсной ренты страны-экспортера (России). Первой ласточкой стало трехстороннее соглашение Еврокомиссия — ENI — «Газпром» в октябре 2003 года. ENI получила возможность поставлять приобретенный у «Газпрома» на словацко-австрийской границе газ в разные точки Евросоюза взамен на обещание пустить «Газпром» на рынок конечных потребителей газа в Италии. Это было бы формой компенсации потерь «Газпрома» от отказа от указанных контрактных оговорок (о пунктах конечного назначения). Однако это обещание не было выполнено. После расширения мощностей австрийского трубопровода TAG (от Баумгартена к Тарвизио на австрийско-итальянской границе), по которому российский газ шел транзитом в Италию «Газпрому» не было предоставлено места в этой трубе, отмечает Конопляник.

Реверс для Европы

По мнению директора East European Gas Analysis Михаила Корчемкина, по итогам новых обязательств «Газпрома» рынок газа Евросоюза будет равняться на цены для Германии. «Газпром» отыграет часть потерь от уступок за счет дохода от транспортировки газа и сможет заработать от увеличения объемов экспорта газа в Европу», — полагает эксперт.
Он отмечает, что «Газпром» уже де-факто выполняет конкурентные нормы Евросоюза. В январе—феврале доля российского газа в Литве выросла до 86% (с 38% в 2016 году).

Корчемкин считает, что «Газпром» соглашается на форму виртуального реверса газа для европейских покупателей, против которой он выступал, когда речь шла о продаже газа Украине. «Физически газ не пойдет из Германии в Балтию или Болгарию. Импортеры купят его в Германии, а отберут из газопровода Ямал — Европа или другого, заплатив за транспорт от границы Польши, Словакии или Венгрии», — отмечает он.

Как объяснил РБК источник, близкий к «Газпром экспорту», речь идет не о виртуальном реверсе, а о своеобразной форме своповых поставок газа, применимых только к контракту с покупателями из Евросоюза. «Европа изменила методы учета транзитного газа. Если раньше на всех точках сдачи газа сотрудники отслеживали физический приход молекул газа, то сейчас достаточно сообщения европейского транспортного оператора о поступлении газа в его систему. Поэтому можно получать газ в разных точках Евросоюза по условиям, которые будут обсуждены в ходе переговоров. А контракт с Украиной по-прежнему предусматривает физический учет поступающего газа, что исключает законную возможность виртуального реверса: ведь контракт заключен не с транспортным оператором «Укртрансгазом», а с «Нафтогазом Украины», — объяснил собеседник РБК. ​ 

Источник: http://www.rbc.ru/business/13/03/2017/58c685899a7947c9e0693c75